Στη βάση της πρόσφατης συμφωνίας πλαίσιο που συνομολογήθηκε μεταξύ του Υπουργού Οικονομικών και της ΠΑΣΥΔΥ για τα έτη 2017 - 2018, κατατέθηκε στη Βουλή των Αντιπροσώπων Νομοσχέδιο για τροποποίηση των περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις)  Νόμων του 2013 έως 2015, που απαγορεύει την με οποιοδήποτε τρόπο πλήρωση οποιασδήποτε κενής θέσης, εκτός και αν εξασφαλιστεί η γραπτή συγκατάθεση της Βουλής των Αντιπροσώπων.

Αναφέρεται σχετικά ότι ο βασικός Νόμος θεσπίστηκε το 2013 και απαγόρευε για το εν λόγω έτος την πλήρωση κάθε κενής θέσης Πρώτου Διορισμού (ΠΔ), Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής (ΠΔΠ) και Προαγωγής (Π), τόσο στη δημόσια υπηρεσία, όσο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα, ενώ στη συνέχεια η ισχύς του επεκτάθηκε με τροποποιητικούς Νόμους και για τα έτη 2014, 2015, 2016 και 2017.

Το κατατεθέν Νομοσχέδιο , το οποίο τιτλοφορείται «Ο περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο και στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) (Τροποποιητικός Νόμος του 2017», διαλαμβάνει την εξαίρεση των θέσεων Προαγωγής από την απαγόρευση της πλήρωσης κενών θέσεων από το 2017 και εντεύθεν, καθώς και τη συνέχιση της απαγόρευσης της πλήρωσης κενών θέσεων Πρώτου Διορισμού και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής επ’ αόριστον.

Το υπό αναφορά Νομοσχέδιο παραπέμφθηκε στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού και προχθές Δευτέρα συγκλήθηκε η πρώτη συνεδρία της.  Στη συνεδρία αυτή παρέστησαν εκπρόσωποι του Υπουργείου Οικονομικών, του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού και εκπρόσωποι των συνδικαλιστικών οργανώσεων.

Σύμφωνα με το Διευθυντή του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού κ. Κύπρο Κυπριανού, οι προαγωγές θα αφορούν κυρίως τις μη επιστημονικές δομές στις οποίες οι θέσεις έχουν παγώσει από το 2013.  Πρόσθετα ανέφερε ότι η ύπαρξη μεγάλου αριθμού κενών θέσεων Προαγωγής δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στην καθημερινή εποπτεία, παρακολούθηση αλλά και διεκπεραίωση των εργασιών των Τμημάτων/Υπηρεσιών αλλά και σοβαρό διοικητικό κόστος εξέτασης αιτημάτων αποπαγοποίησης και παρακολούθησης και τήρησης στοιχείων.

Ο Γενικός Γραμματέας της ΠΑΣΥΔΥ ανέφερε κατ’ αρχήν ότι η  δημόσια υπηρεσία είναι εμφανώς υποστελεχωμένη με αποτέλεσμα να υπολειτουργεί.  Ενδεικτικά είπε ότι το 2012 υπήρχαν στον Προϋπολογισμό 18.000 νομοθετημένες θέσεις, ενώ σήμερα υπάρχουν μόνο 12.000.  Επεξήγησε δε ότι επειδή θεμελιώδης προϋπόθεση του νόμιμου διορισμού είναι η ύπαρξη νομοθετημένης θέσης, η Βουλή είναι εκείνη που τελικά καθορίζει τον αριθμό των θέσεων.  Και ασφαλώς οι ανάγκες δεν είναι λιγότερες από το 2012.

Στη συνέχεια ο ΓΓ της ΠΑΣΥΔΥ τόνισε ότι το μέτρο της παγοποίησης κενών θέσεων στη δημόσια υπηρεσία αποτελεί στρέβλωση που εφαρμόστηκε για πρώτη φορά το 2013 και συνεχίζεται μέχρι σήμερα.  Τόνισε περαιτέρω ότι σύμφωνα με την κυπριακή και ελληνική νομολογία η προαγωγή αφορά στην εύρυθμη λειτουργία της δημόσιας υπηρεσίας και όχι μόνο στον ενδιαφερόμενο υπάλληλο.  Εξάλλου, όπως έχει κριθεί, ορθά, η γενική αρχή του διοικητικού δικαίου που απαιτεί  να λειτουργούν οι δημόσιες υπηρεσίες κανονικά, επιβάλλει την πλήρωση των οργανικών θέσεων με την προαγωγή των δημοσίων υπαλλήλων.   

Μέλη της Επιτροπής ζήτησαν στοιχεία για τον αριθμό των θέσεων που πρόκειται να αποπαγοποιηθούν μαζί με το συνεπαγόμενο κόστος, καθώς και σχετικά με το κατά πόσον η κυβέρνηση έχει μελέτη για τις ελλείψεις και τις ανάγκες που υπάρχουν στη δημόσια υπηρεσία, ή εάν σε μία υπηρεσία υπάρχει πλεονασμός δημοσίων υπαλλήλων, ενώ σε άλλες παρατηρούνται ελλείψεις.  Ακόμη, ζήτησαν κατάλογο των θέσεων που έχουν αποπαγοποιηθεί από το 2013 (ανά μορφή απασχόλησης), αλλά και για το κόστος αγοράς υπηρεσιών.