Στις 6 Φεβρουαρίου 2017 συνομολογήθηκε μεταξύ της  Κυβέρνησης, ως εργοδότη, και της ΠΑ.ΣΥ.Δ.Υ., ως του νόμιμου συνδικαλιστικού εκπροσώπου των δημοσίων υπαλλήλων συμφωνία πλαίσιο για την περίοδο 2017-2018. Εκ μέρους της Κυβέρνησης τη συμφωνία υπέγραψε ο Υπουργός Οικονομικών Χάρης Γεωργιάδης και εκ μέρους της ΠΑ.ΣΥ.Δ.Υ., ο Γενικός Γραμματέας της Οργάνωσης Γλαύκος Χατζηπέτρου. Συνοπτικά η συμφωνία πλαίσιο διαλάμβανε τα ακόλουθα:

Γενικές αυξήσεις
Οι γενικές αυξήσεις στους μισθούς των υπαλλήλων και στις συντάξεις των συνταξιούχων, για τα έτη 2017 και 2018, θα είναι μηδενικές.

Σημείωση:-

Ο όρος υπάλληλος καλύπτει και εκτάκτους, με σύμβαση, ορισμένου και αορίστου χρόνου εργαζομένους.

Θέματα Μισθολογίου
Για το μισθολόγιο των ετών 2017 και 2018, οι δύο πλευρές συμφώνησαν στην εισαγωγή μηχανισμού που θα διασυνδέει τη πορεία του κρατικού μισθολογίου με την πορεία της ίδιας της οικονομίας.

Αποζημίωση για υπερωριακή εργασία
Σε σχέση με την αποζημίωση για την υπερωριακή εργασία, συμφωνήθηκε όπως από 1^η Μαρτίου, 2017 αναθεωρηθεί η  φόρμουλα υπολογισμού για μεν την υπερωριακή εργασία καθημερινές και Σάββατο μέχρι τις 13.00 (μεσάνυκτα για το προσωπικό βάρδιας ή ειδικού ωραρίου) στο 1:1,2 για δε την υπερωριακή εργασία το Σάββατο μετά τις 13.00, τις Κυριακές και τις αργίες στο 1:1,5, αντί 1:1 και 1:,3, που ισχύει, αντίστοιχα.

Αποζημίωση για απασχόληση με το σύστημα βάρδιας
Σε σχέση με την αποζημίωση για απασχόληση με το σύστημα βάρδιας συμφωνήθηκαν, με ισχύ από 1^η Μαρτίου, 2017, τα ακόλουθα-

(α) Αποζημίωση για εργασία Κυριακή 1:0,85, αντί 1:0,75

(β) Αποζημίωση για εργασία αργία 1:1,7, αντί 1:1,5

(γ) Αποζημίωση για εργασία Κυριακή του Πάσχα, και οποιαδήποτε Κυριακή συμπίπτουν οι αργίες της 6^ης Ιανουαρίου, 1^ης Απριλίου, 15^ης Αυγούστου,28^ης Οκτωβρίου, 25^ης και 26^ης Δεκεμβρίου 1:1,7 αντί 1:1,5, και

(δ) Αποζημίωση υπαλλήλου που το ρεπό του συμπίπτει με αργία 1:1,2 αντί 1:1,125

Αποπαγοποίηση θέσεων
Η Κυβέρνηση θα προωθήσει νομοσχέδιο για εξαίρεση όλων των θέσεων Προαγωγής από την παγοποίηση της πλήρωσης θέσεων. Η παγοποίηση πλήρωσης των θέσεων Πρώτου Διορισμού και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής θα ισχύει επ΄ αόριστον και  η αποπαγοποίηση των θέσεων αυτών θα προωθείται ανά τρίμηνο σύμφωνα με τις πρόνοιες της σχετικής νομοθεσίας και την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου με αρ. 80.881 και ημερομηνία 22/6/2016.

Aπό 1^η Μαρτίου η αποζημίωση για την υπερωριακή εργασία και για απασχόληση με το σύστημα βάρδιας καταβάλλεται όπως προνοείται στη συμφωνία. Με την κατάθεση του νομοσχεδίου «Ο περί της Απαγόρευσης Πλήρωσης Κενών Θέσεων στο Δημόσιο  και Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα (Ειδικές Διατάξεις) (Τροποποιητικό) Νόμο του 2017», που αποσκοπεί στην εξαίρεση των θέσεων Προαγωγής από την απαγόρευση της πλήρωσης κενών θέσεων από το 2017 και εντεύθεν, η Κυβέρνηση εξετέλεσε τη συμβατική της υποχρέωση απέναντι στην Οργάνωσή μας και γι’ αυτό εκφράζουμε την ικανοποίησή μας.

Η Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού μελέτησε το πιο πάνω νομοσχέδιο και την πρόταση νόμου, η οποία κατατέθηκε στη Βουλή από το βουλευτή κ. Μαρίνο Σιζόπουλο εκ μέρους του Κινήματος Σοσιαλδημοκρατών ΕΔΕΚ, σε αριθμό συνεδριάσεών της, που πραγματοποιήθηκαν στο διάστημα μεταξύ της 13^ης Φεβρουαρίου και της 3^ης Απριλίου 2017.

Σκοπός της πρότασης νόμου ήταν η τροποποίηση του ίδιου νόμου, ώστε να απαγορευτεί η πλήρωση οποιασδήποτε κενής ή κενούμενης θέσης στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα κατά τη διάρκεια της περιόδου των δώδεκα (12) μηνών που προηγείται είτε της διενέργειας βουλευτικών εκλογών είτε των εκλογών προς ανάδειξη Προέδρου της Δημοκρατίας.

Όσον αφορά την πρόταση Νόμου η εκπρόσωπος της Νομικής Υπηρεσίας της Δημοκρατίας με επιστολή, ημερομηνίας 4 Απριλίου 2017, σημείωσε μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:

1. Με την υπό αναφορά πρόταση νόμου παραβιάζεται η συνταγματική αρχή της διάκρισης των εξουσιών, καθότι, ενώ ενώπιον της επιτροπής ήταν κατατεθειμένο προς συζήτηση νομοσχέδιο της Κυβέρνησης για τερματισμό της απαγόρευσης πλήρωσης κάθε θέσης προαγωγής, οι προτεινόμενες με αυτή ρυθμίσεις παρεμβαίνουν στην πρόθεση της εκτελεστικής εξουσίας, υπαγάγοντας όχι μόνο την πρόθεση πλήρωσης θέσεων προαγωγής, αλλά και οποιαδήποτε άλλη πλήρωση θέσης σε περιορισμούς, κατά τρόπο που να συνιστά παραβίαση της συνταγματικής αρχής της διάκρισης των εξουσιών η οποία διαπνέει το Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Η εκτελεστική εξουσία δεν επέλεξε να υπαγάγει την πλήρωση οποιωνδήποτε κενών θέσεων στον περιορισμό που εισάγει η πρόταση νόμου, αφού τέτοια ρύθμιση θα επηρέαζε την εύρυθμη λειτουργία της δημόσιας υπηρεσίας και του ευρύτερου δημόσιου τομέα.  Είναι προφανές ότι, σε περίπτωση που η υπό αναφορά πρόταση νόμου ψηφιστεί σε νόμο, θα υπάρχουν περίοδοι απαγόρευσης πλήρωσης θέσεων και τούτο παρά το ότι θα υπάρχουν ταυτόχρονα ανάγκες που θα επιβάλλουν τέτοιες προσλήψεις και προαγωγές.

2. Με βάση σχετική απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου, σε περίπτωση που η φύση του ρυθμιζόμενου θέματος είναι δυνατό να εμπίπτει στα πλαίσια αρμοδιότητος της εκτελεστικής εξουσίας και όταν ένας νόμος εμπεριέχει στοιχεία διοικητικής ενέργειας, τότε αυτός είναι αντισυνταγματικός, καθότι θεωρείται ότι η νομοθετική εξουσία επεμβαίνει σε τομέα αρμοδιότητας της εκτελεστικής εξουσίας. Στην προκειμένη περίπτωση η ανάγκη πλήρωσης θέσεων στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα άπτεται της άσκησης διοικητικής λειτουργίας, αφού η διοίκηση είναι σε καλύτερη θέση να αξιολογήσει τις ανάγκες αυτές στη βάση των ειδικών γνώσεων που κατέχει και να τροχοδρομεί το ρυθμό πλήρωσής τους στη βάση των αναγκών αυτών.

Αντίθετα με τη σαφέστατη γνωμάτευση της Νομικής Υπηρεσίας η Ολομέλεια της Βουλής των Αντιπροσώπων στις 2.6.2017 επέφερε τις ακόλουθες τροποποιήσεις στο κατατεθέν νομοσχέδιο:

α) Για την πλήρωση θέσεων πρώτου διορισμού να συνεχίσει να ισχύει η υφιστάμενη διαδικασία με την υποβολή αιτιολογικού σημειώματος στον Υπουργό Οικονομικών, έγκριση του από το Υπουργικό Συμβούλιο και ακολούθως την υποβολή στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού για έγκριση ή μη.

β) Για τις θέσεις πρώτου διορισμού και προαγωγής και τις θέσεις προαγωγής να ισχύσει νέα διαδικασία εξαίρεσης από την απαγόρευση πλήρωσης θέσεων με βάση την οποία θα υποβάλλεται αίτημα από την αρμόδια αρχή απευθείας στην Κοινοβουλευτική Επιτροπή Οικονομικών και Προϋπολογισμού για έγκριση ή μη.

Αναμφίβολα οι τροπολογίες που έγιναν είναι αντίθετες με τη συνταγματική αρχή της διάκρισης των εξουσιών και με το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα του συμβάλλεσθαι ελευθέρως.