PASYDY

Το 43ο Συνέδριο της ΠΑΣΥΔΥ που πραγματοποιήθηκε στη Λευκωσία στις 11 και 12 Μαϊου 2006, ασχολήθηκε με τα γενικά επαγγελματικά προβλήματα των δημοσίων υπαλλήλων και με ζητήματα που αφορούν στην οργάνωση και λειτουργία της δημόσιας υπηρεσίας καθώς και με θέματα ευρύτερου ενδιαφέροντος που απασχολούν το σύνολο των εργαζομένων στον τόπο μας.

Το Συνέδριο ενέκρινε την Έκθεση Πεπραγμένων του Γενικού Συμβουλίου και την εισηγητική ομιλία του Γενικού Γραμματέα και τις θέσεις που περιέχονται σ' αυτήν και με βάση και τη συζήτηση των θεμάτων της ημερήσιας διάταξης και τις επιμέρους εισηγήσεις που έγιναν, ομόφωνα, αποφάσισε:

1. Συνθήκες και περιβάλλον εργασίας - Ασφάλεια και υγεία του προσωπικού
Το Συνέδριο επανατονίζει τη διακηρυγμένη θέση ότι η στέγαση των κυβερνητικών υπηρεσιών σε παγκύπρια κλίμακα σε νέα, σύγχρονα και λειτουργικά γραφεία αποτελεί πρωταρχικό μέτρο προς την κατεύθυνση του εκσυγχρονισμού της κρατικής μηχανής που θα οδηγήσει σε αύξηση της παραγωγικότητας και εύρυθμη και οικονομική λειτουργία των υπηρεσιών, με συνακόλουθο τη βελτίωση της παρεχόμενης προσφοράς προς τον πολίτη.

Παρά την επιτελεσθείσα πρόοδο με την ολοκλήρωση της ανέγερσης της πρώτης φάσης των νέων κυβερνητικών γραφείων στη Λευκωσία και την επικείμενη συμπλήρωση των κατασκευαστικών εργασιών των νέων κυβερνητικών γραφείων στην Πάφο, το Συνέδριο, επισημαίνει ότι εξακολουθούν να υπάρχουν ακατάλληλοι και ανθυγιεινοί εργασιακοί χώροι στο δημόσιο, πρόβλημα που θα πρέπει να τύχει άμεσης και ουσιαστικής αντίκρυσης.

Προς την κατεύθυνση της στέγασης του συνόλου των υπηρεσιών σε σύγχρονες και λειτουργικές κτιριακές εγκαταστάσεις η κυπριακή πολιτεία καλείται να ιεραρχήσει στους βραχυπρόθεσμους στόχους της τον προγραμματισμό για την ανέγερση της δεύτερης φάσης των κυβερνητικών γραφείων.

Στα ίδια πλαίσια το Γενικό Συμβούλιο καλείται να επιληφθεί των προβλημάτων ασφάλειας και υγείας σε ορισμένα κυβερνητικά Τμήματα και Υπηρεσίες περιλαμβανομένης και της ανάγκης ανέγερσης νέου Κυβερνητικού Τυπογραφείου.

2. Οργάνωση και λειτουργία της Δημόσιας Υπηρεσίας
Επισημαίνει το θεμελιακό ρόλο και την ουσιαστική συμβολή του δημόσιου τομέα στη χάραξη των κυβερνητικών στρατηγικών σχεδιασμών και την επιτυχή εκτέλεση των κυβερνητικών προγραμμάτων και υπογραμμίζει ότι μέσα στις νέες και αυξημένες συνθήκες της πλήρους ένταξης η αναβάθμιση του επιτελικού ρόλου και της διοικητικής ικανότητας της κρατικής μηχανής συνιστά ύψιστη προτεραιότητα.

Το Συνέδριο εκτιμά ότι η μέγιστη δυνατή αποτελεσματικότητα του δημόσιου τομέα αποτελεί βασική προϋπόθεση και εχέγγυο για να μπορέσουμε ως Κράτος να κατοχυρώσουμε μέσα στο νέο ευρωπαϊκό ανταγωνιστικό περιβάλλον ισότιμη ανάπτυξη για την πατρίδα και το λαό μας και δηλώνει την ετοιμότητα της Οργάνωσης να εργαστεί ενεργά προς την κατεύθυνση αυτή.

3. Αναδιοργανώσεις Τμημάτων/Υπηρεσιών
Το Συνέδριο επισημαίνει ότι η Δημόσια Υπηρεσία, ως ένας ζωντανός Οργανισμός δεν μπορεί να παραμένει σε στασιμότητα σε ότι αφορά στην οργανωτική και λειτουργική της διάρθρωση και εκφράζει ικανοποίηση για τις σημαντικές ρυθμίσεις που έχουν επιτευχθεί στον τομέα των αναδιοργανώσεων διαφόρων Τμημάτων/Υπηρεσιών, όπως αυτές έχουν υλοποιηθεί, με την προώθηση και ψήφιση από τη Βουλή σειράς συμπληρωματικών προϋπολογισμών κατά τα τελευταία χρόνια.

Το Γενικό Συμβούλιο καλείται αφενός να παρακολουθεί το θέμα της υλοποίησης των συμφωνιών που εκκρεμούν και αφετέρου να συνεχίσει τις προσπάθειες στα πλαίσια του μηχανισμού της ΜΕΠ για ολοκλήρωση των συζητήσεων που αφορούν σε αναδιοργανώσεις Τμημάτων/Υπηρεσιών, με στόχο την κατάληξη σε συμφωνίες, για να μπορούν οι επηρεαζόμενες Υπηρεσίες επαρκώς στελεχωμένες και ορθολογικά δομημένες να ανταποκρίνονται πληρέστερα στο ρόλο και τις υποχρεώσεις τους.

Το Συνέδριο αναθέτει στο Γενικό Συμβούλιο να υποβάλει στη ΜΕΠ για συζήτηση τα νέα συναφή αιτήματα που εκκρεμούν στην Οργάνωση μας και να μελετήσει και προωθήσει και τις σχετικές εισηγήσεις που υποβλήθηκαν από Κλάδους μας στο Συνέδριο.

4. Μισθολόγιο των δημοσίων υπαλλήλων

4.1. Γενικές αυξήσεις μισθών και συντάξεων
Χαιρετίζει την υλοποίηση της συμφωνίας για παραχώρηση γενικών αυξήσεων στους μισθούς και τις συντάξεις ύψους 2% από 1.1.2006 επί των βασικών μισθών των κρατικών υπαλλήλων της 31.12.2005 και εξουσιοδοτεί το Γενικό Συμβούλιο να παρακολουθεί το θέμα της παραχώρησης και της πρόσθετης αύξησης 1% από 1.1.2007 επί των βασικών μισθών της 31.12.2006, όπως προνοείται στη σχετική συμφωνία με την κυβέρνηση.

Το Συνέδριο αναθέτει επίσης στο Γενικό Συμβούλιο την εντολή, όπως στα πλαίσια της ανανέωσης της νέας συλλογικής σύμβασης για την παραχώρηση γενικών αυξήσεων στον ευρύ δημόσιο τομέα διεκδικήσει σε συνεργασία με το υπόλοιπο συνδικαλιστικό κίνημα τις δικαιούμενες αυξήσεις, με κριτήρια την αύξηση της παραγωγικότητας, τη δικαιότερη κατανομή του εθνικού εισοδήματος και τη γενικότερη κατάσταση της οικονομίας.

4.2. Εκκρεμότητες κρατικού μισθολογίου
Επαναδιακηρύττει την έντονη δυσφορία και απογοήτευση του για την κωλυσιεργία που συνεχίζει να επιδεικνύεται από την Επίσημη Πλευρά στο σοβαρό θέμα των εκκρεμοτήτων του κρατικού μισθολογίου, τόσο σ' ότι αφορά στην πτυχή των μελετών για τις θέσεις με διαζευκτικά προσόντα στους Οικονομικούς, τους Τεχνικούς και άλλους Κλάδους, όσο και σε άλλα επιμέρους ζητήματα που συναρτώνται με το θέμα.

Το Συνέδριο υπογραμμίζει ότι η μικρή πρόοδος που έχει επιτελεστεί δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των μελών και απαιτεί επιτακτικά από την Επίσημη Πλευρά να προχωρήσει με ταχείς ρυθμούς σε συνεχείς διαβουλεύσεις στα πλαίσια του αρμόδιου Μικτού Κλιμακίου με στόχο την άρση της χρονίζουσας αυτής εκκρεμότητας.

Το Γενικό Συμβούλιο καλείται να επιληφθεί σε συνεννόηση και με τους επηρεαζόμενους Κλάδους κατά προτεραιότητα του σοβαρού θέματος των εκκρεμοτήτων του κρατικού μισθολογίου και να απαιτήσει από την Επίσημη Πλευρά την υιοθέτηση πρακτικών και αποτελεσματικών τρόπων για την άμεση ρύθμισή τους κατά τρόπο που να λειτουργεί κατά το δυνατόν υπέρ των υπηρετούντων υπαλλήλων.

Στη βάση και της τελευταίας συνεδριακής απόφασης και ανάλογα με τις εξελίξεις το Γενικό Συμβούλιο καλείται να χρησιμοποιήσει όλα τα διαθέσιμα μέσα μη αποκλειομένων και δυναμικών για την διασφάλιση του πιο πάνω στόχου μέχρι το τέλος αυτού του χρόνου.

Αναθέτει στο Γενικό Συμβούλιο να μελετήσει και προωθήσει και τις συναφείς με το μισθολόγιο εισηγήσεις που υποβλήθηκαν από Κλάδους μας στο Συνέδριο περιλαμβανομένου και του θέματος της ανέλιξης.

5. Νομοθεσία για τη Δημόσια Υπηρεσία

5.1. Νόμος 1/90 περί Δημόσιας Υπηρεσίας
Χαιρετίζει τις επενεχθείσες τροποποιήσεις στη βασική περί Δημόσιας Υπηρεσίας Νομοθεσία, όπως αυτές έχουν ψηφιστεί από τη Βουλή στις 8.07.2005 και περιέχονται σε τροποποιητικό Νόμο (Ν.79(1)2005) και αποσκοπούν στην επιτάχυνση των διαδικασιών πλήρωσης των κενών θέσεων και τη βελτίωση της κινητικότητας του προσωπικού.

5.2. Ο περί Αξιολόγησης Υποψηφίων για Διορισμό στη Δημόσια Υπηρεσία (Τροποποιητικός) Νόμος του 2006
Εκφράζει ικανοποίηση για την πρόσφατη ψήφιση από τη Βουλή του πιο πάνω Νόμου με τον οποίο επέρχεται τροποποίηση στο βασικό Νόμο, με στόχο τη βελτίωση των διαδικασιών πλήρωσης των θέσεων Πρώτου Διορισμού και Πρώτου Διορισμού και Προαγωγής, των οποίων η αρχική κλίμακα δεν υπερβαίνει την κλίμακα Α8 του κυβερνητικού μισθολογίου, με την εισαγωγή του θεσμού της υποχρεωτικής γραπτής εξέτασης, για ομαδοποιημένες κατηγορίες προσωπικού, κατ' αναλογία των προνοιών που ισχύουν για χαμηλότερες μισθοδοτικά θέσεις.

Το Συνέδριο εκτιμά ότι οι επενεχθείσες τροποποιήσεις θα συμβάλουν στην προσπάθεια για εκσυγχρονισμό, απλοποίηση και επιτάχυνση των διαδικασιών πλήρωσης θέσεων στη Δημόσια Υπηρεσία καθώς και στην εξυπηρέτηση των αρχών της αξιοκρατίας, της χρηστής διοίκησης και του καλώς νοούμενου δημοσίου συμφέροντος.

5.3. Ετήσιες Υπηρεσιακές Εκθέσεις
Επανατονίζει την ανάγκη για την εισαγωγή ενός νέου συστήματος αξιολόγησης που να συμβάλλει ουσιαστικά στην ανάπτυξη του προσωπικού, να εξυπηρετεί τις αρχές της αξιοκρατίας και να εξυπηρετεί τους γενικότερους στόχους της δημόσιας διοίκησης.

Στη βάση της τελευταίας συνεδριακής απόφασης, το 43ο Συνέδριο, επισημαίνει εκ νέου ότι οποιαδήποτε προσπάθεια προς την κατεύθυνση αυτή θα πρέπει να γίνει με προσεγμένα βήματα με εξ υπαρχής διαβουλεύσεις στα πλαίσια του μηχανισμού της Μικτής Επιτροπής Προσωπικού.

Οι συναφείς με το θέμα επί μέρους εισηγήσεις όπως υποβλήθηκαν στο Συνέδριο παραπέμπονται στο Γενικό Συμβούλιο για μελέτη και αξιολόγηση.

6. Μηχανισμοί Συλλογικών Σχέσεων στη Δημόσια Υπηρεσία

6.1. Καταστατικό και λειτουργία ΜΕΠ
Επαναβεβαιώνει τις τελευταίες συνεδριακές αποφάσεις που διαπιστώνουν αδυναμίες στην όλη λειτουργία των μηχανισμών της Μικτής Επιτροπής Προσωπικού.

Το Συνέδριο αναθέτει στο Γενικό Συμβούλιο εκ νέου την εντολή να επιληφθεί του θέματος αυτού και αναμένει ότι στις συζητήσεις του προτεινόμενου Κώδικα από την Επίσημη Πλευρά θα προκύψει ένα εκσυγχρονισμένο και αποτελεσματικό θεσμικό πλαίσιο συζήτησης θεμάτων και ρύθμισης διαφορών στο δημόσιο, που θα εναρμονίζεται με το πνεύμα των Διεθνών Συμβάσεων Εργασίας και θα οριοθετεί με σαφήνεια τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τις Επίσημης και της Συνδικαλιστικής Πλευράς.

6.2. Ρύθμιση των απεργιών στις ουσιώδεις υπηρεσίες
Χαιρετίζει τη Συμφωνία που υπογράφηκε από τον Υπουργό Οικονομικών και την Οργάνωσή μας τον περασμένο Δεκέμβριο που ρυθμίζει τη διαδικασία επίλυσης διαφορών και στις ουσιώδεις υπηρεσίες του δημόσιου τομέα ως συνέχεια της Συμφωνίας που υπογράφηκε στις 16.03.2004 από τους Κοινωνικούς Εταίρους για τις ουσιώδεις υπηρεσίες στον Ιδιωτικό και Ημιδημόσιο Τομέα.

Το Συνέδριο, εκφράζει ικανοποίηση για τη ρύθμιση του θέματος στα πλαίσια της τριμερούς συνεργασίας, εξέλιξη που εναρμονίζεται πλήρως με τις θέσεις του συνδικαλιστικού κινήματος.

7. Ωράρια - Άδειες - Αργίες - Επιδόματα

7.1. Επίδομα Μητρότητας
Χαιρετίζει την ψήφιση από τη Βουλή της συμφωνίας που έγινε στη ΜΕΠ για αύξηση της περιόδου κατά την οποία οι μητέρες δημόσιοι υπάλληλοι λαμβάνουν πλήρεις απολαβές για άδεια μητρότητας από δέκα σε δώδεκα εβδομάδες.

7.2. Όροι εργοδότησης προσωπικού που εργάζεται με το σύστημα βάρδιας
Αναθέτει στο Γενικό Συμβούλιο όπως μετά την απόφαση για επανατοποθέτηση του αιτήματος του 1990, στη βάση της αρχής για ανάδειξη επί μέρους Κλαδικών προβλημάτων των εργαζομένων με το σύστημα βάρδιας, συνεχίσει και ολοκληρώσει τις επαφές και συνεννοήσεις με τους επηρεαζόμενους Κλάδους και προχωρήσει στην προώθηση των αποφάσεων που θα ληφθούν.

8. Συντάξεις

8.1. Συμψηφισμός της αναλογικής με την κυβερνητική σύνταξη
Αναθέτει στο Γενικό Συμβούλιο να απαιτήσει από την Επίσημη Πλευρά με βάση και την απόφαση της τελευταίας συνεδρίας της Μικτής Επιτροπής Προσωπικού, να μας υποβάλει άμεσα και γραπτώς την οριστική θέση της κυβέρνησης για τους όρους και τις προϋποθέσεις κάτω από τις οποίες οι δημόσιοι υπάλληλοι θα μπορούσαν να ενταχθούν στο Αναλογικό μέρος του Σχεδίου Κοινωνικών Ασφαλίσεων, για να καταστεί δυνατή οποιαδήποτε περαιτέρω ουσιαστική συζήτηση πάνω στις διάφορες πτυχές του χρονίζοντος και σοβαρού αυτού θέματος.

Ανάλογα με τις εξελίξεις το Γενικό Συμβούλιο καλείται να επιληφθεί του θέματος σε συνεργασία και με τον Κλάδο Συνταξιούχων.

9. Έκτακτο προσωπικό
Εκφράζει ικανοποίηση για τη διευθέτηση με τη στήριξη της Οργάνωσής μας των εκκρεμοτήτων που αφορούν τόσο στα ωφελήματα του έκτακτου προσωπικού, όπως αυτές αναλυτικά περιέχονται στην Έκθεση Πεπραγμένων, όσο και στα θεσμικά μέτρα που αφορούν στη μετατροπή των συναδέλφων σε εργαζόμενους αορίστου χρονικής διάρκειας.

Το Συνέδριο εκτιμά ότι η ΠΑΣΥΔΥ έχει στηρίξει με συνέπεια τις λογικές και δίκαιες διεκδικήσεις του έκτακτου προσωπικού προωθώντας σε λύση τις εκκρεμότητες και διακηρύττει την ετοιμότητα της Οργάνωσης να συνεχίσει τις προσπάθειες για ενίσχυση της θέσης των εκτάκτων συναδέλφων μέσα στα πλαίσια της νομιμότητας και των δοσμένων δυνατοτήτων.

10. Ιατροφαρμακευτική Περίθαλψη

10.1. Γενικό Σύστημα Υγείας
Στη βάση της τελευταίας συνεδριακής απόφασης, και δεδομένης της δικαίωσης των θέσεων της Οργάνωσης μας από το Διεθνές Γραφείο Εργασίας το Γενικό Συμβούλιο καλείται να επιδιώξει ουσιαστικό διάλογο στα πλαίσια του μηχανισμού της ΜΕΠ με στόχο την ικανοποιητική ρύθμιση των αιτημάτων μας που σχετίζονται με το ΓΕΣΥ και αφορούν στο δικαίωμα για δωρεάν ιατροφαρμακευτική περίθαλψη και στη διασφάλιση των δικαιωμάτων και συμφερόντων του προσωπικού που εργοδοτείται στον τομέα της δημόσιας υγείας.

10.2. Κυβερνητική πρόθεση για αυτονόμηση των κρατικών νοσοκομείων
Εκφράζει την αντίθεση του στην κυβερνητική πρόθεση για αυτονόμηση των κρατικών νοσοκομείων και επανατονίζει την ετοιμότητα της Οργάνωσης για ουσιαστικό διάλογο με στόχο την αναδιοργάνωση και τον εκσυγχρονισμό των νοσηλευτηρίων μας στη βάση και της διακηρυγμένης θέσης που διατυπώθηκε κατά την τελευταία συνεδρία της ΜΕΠ.

Το Συνέδριο επισημαίνει ότι η πρόθεση για αυτονόμηση των κρατικών νοσοκομείων αντιστρατεύεται πλήρως τις πρόνοιες των άρθρων 65 και 66 της περί Γενικού Συστήματος Υγείας Νομοθεσίας, που προνοούν αφενός πλήρη διασφάλιση των συμφερόντων και δικαιωμάτων του προσωπικού που εργοδοτείται στη δημόσια υγεία και αφετέρου ότι τα κρατικά νοσηλευτήρια παραμένουν ιδιοκτησία του κράτους και η εισαγωγή του γενικού συστήματος υγείας δεν επηρεάζει το ιδιοκτησιακό τους καθεστώς.

Το Συνέδριο καλεί την Επίσημη Πλευρά να προβεί σε εποικοδομητικές προσεγγίσεις για αναβάθμιση των κρατικών νοσηλευτηρίων και αναμένει ότι η ομαλότητα στον ευαίσθητο χώρο της δημόσιας υγείας δε θα διαταραχθεί.

11. Ιδιωτικοποιήσεις δημόσιων υπηρεσιών - Μισθώσεις υπηρεσιών - ΒΟΤ
Στη βάση και των τελευταίων συνεδριακών αποφάσεων επανατονίζει τη διακηρυγμένη θέση της Οργάνωσης που προνοεί αντίθεση στην κατάργηση/συρρίκνωση ουσιωδών υπηρεσιών του δημοσίου και επαναβεβαιώνει το στόχο για στήριξη του δημόσιου τομέα και διαφύλαξη και ενίσχυση του κοινωνικού κράτους.

Το Συνέδριο διακηρύττει τις πιο πάνω θέσεις παράλληλα με την αμετάθετη αποφασιστικότητα για πλήρη διασφάλιση των συμφερόντων και δικαιωμάτων των επηρεαζόμενων μελών.

12. Φορολογία του εισοδήματος - Φοροδιαφυγή

12.1. Φορολογία του εισοδήματος
Αναθέτει στο Γενικό Συμβούλιο όπως σε συνεργασία με τις υπόλοιπες συνδικαλιστικές Οργανώσεις διεκδικήσει επέκταση του αφορολόγητου ποσού.

Όπως περιέχεται και στο κοινό υπόμνημα των συνδικαλιστικών Οργανώσεων ΣΕΚ, ΠΕΟ και ΠΑΣΥΔΥ προς την κυβέρνηση, ημερομηνίας 01.11.2005, το Συνέδριο εκτιμά ότι το αίτημα είναι πλήρως δικαιολογημένο, αφού ο πληθωρισμός που μεσολάβησε από την τελευταία φορολογική μεταρρύθμιση που αφορούσε την περίοδο 2001-2004 σημείωσε αύξηση σε ποσοστό πέραν του 10%.

Στα ίδια πιο πάνω πλαίσια και στη βάση της κοινής θέσης των Οργανώσεων το Γενικό Συμβούλιο καλείται να διεκδικήσει και τη θεσμοθέτηση του τρόπου αναθεώρησης του επιδόματος εθνοφρουρού και τέκνου καθώς και της φοιτητικής χορηγίας.

12.2. Φοροδιαφυγή
Υπογραμμίζει την ανάγκη λήψης περαιτέρω δραστικών μέτρων για την πάταξη του απαράδεκτου φαινομένου της φοροδιαφυγής που αποστερεί το κράτος από τεράστια έσοδα και πλήττει το βιοτικό επίπεδο των εργαζομένων.

13. Οργανωτικά θέματα εσωτερικής λειτουργίας της Οργάνωσης
Εκφράζει ικανοποίηση για την εν γένει δράση του Γενικού Συμβουλίου στα θέματα της ευημερίας των μελών, της κοινωνικής προσφοράς, στα πολιτιστικά καθώς και στους ζωτικούς τομείς της δημοσιότητας, της πληροφόρησης και της επιμόρφωσης και καλεί το Γενικό Συμβούλιο να παρακολουθεί τη δράση μας αυτή με στόχο την αναβάθμιση και επέκτασή της.

14. Άλλες Εισηγήσεις
Αναθέτει στο Γενικό Συμβούλιο να μελετήσει, αξιολογήσει και προωθήσει και όλες τις άλλες εισηγήσεις που υποβλήθηκαν στο Συνέδριο, περιλαμβανομένης και της αναγκαιότητας για τη σύσταση Επιτροπής Εσωτερικού Ελέγχου.

Address: 3, Demosthenis Severis Avenue, 1066 Nicosia, Cyprus